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    黑龙江p62和值走势图:报建费动辄逾十万元 香洲成功报建仅一宗(组图)我的搜狐

    更新时间:[2012-6-25]
    注:已建好房屋要报建的,除了符合以上规定并向市城管执法部门缴纳了???,还要有房屋建筑面积测量成果书、质检部门出具的房屋质量安全鉴定书、镇政府(街道办事处)同意补办确权证明。补交地价标准按照不同区域,从每平方米建筑面积160元至315元不等。

      比如规定的440平米,如果违建实际面积达550平米(如前山界涌新村),超出的面积能否灵活处理,如以后征地对超出部分不赔偿,或者超出部分由业主每年向政府交租等手段。

      香洲区城管局执法审理办主任吴建强

      上海闵行区就规定可以在宅基地上建公共租赁住房,由村集体、个人与企业合作按规定建设,建好之后出租,收益按合同约定来分成。

      市住规建局相关负责人)

      无论你的房子建得有多高,是不是有外来资金介入,政府在拆迁补偿的时候,应该只对拥有宅基地的面积进行补偿。一基层城管执法人员

      违建为何愈演愈烈?

      南都记者调查发现,在建房需求和政策规定产生矛盾时,违建已经成为农民建房的突围方式之一。另外,界涌股份公司董事长陈永辉所说的“行政僵化”现状,也急切地需要改变。香洲区城管局就向南都记者透露,自有违建以来,全区只有一宗报建成功的案例,而且当事人为此花了长达2年的时间。)

      欣慰的是,南都记者近日从市住规建局获悉,该局目前正对农村宅基地住宅报建作进一步的调研,并制定出了相关的计划和方案,报建环节将有望得到简化,费用也将相应降低,该方案目前正提交市政府审议。应对村民的超面积违建,外来资金介入企图获取政府补偿的手段,相关部门的专业人士也提出了自己的破解之术。

      违建原因

      报建需要盖十余公章违建业主一般只能盖到两个

      违建带来的利益及报建难令违建陷入恶性循环

      政策滞后政策与农民需求的矛盾

      市城管执法局指挥中心主任罗国英在给市人大督察组上课时,曾归纳了城中村违建的三个原因,其一就是政府的政策与农民住房需求间的矛盾?!吧鲜兰途攀甏?,珠海曾停止过一段时间的农民建房报建,随着时间的推移,一部分村民的小孩大了,原来两层半到三层的房屋满足不了村民的住房需求,但又没办法报建,因此催生了一部分违建?!甭薰⑺?。罗国英提到的第一波农村违建高潮,主要发生在2002至2003年。然而,政策滞后性在市政府的现行政策中依然有体现。

      到了2008年,市政府发布《关于规范我市农民(被征地农民)建房管理的若干意见》,将农民建房的层数和面积从之前的不超过3层240平方米,增加到不高于5层400平方米。但这个400平方米的标准是针对西区的农民而言。

      2010年底,市住规建局又发布《珠海市农村宅基地住宅规划报建管理暂行办法》,经政府批准,已纳入整村搬迁或城中村旧村改造实施计划和范围,或纳入“三旧”改造规划和计划范围,并且在申报之日起两年内将启动改造的,将暂不批准宅基地住宅建设。

      早在2000年,珠海市委、市政府就决定对市区的26个城中旧村进行改造,并计划用3到5年的时间全部完成。26个城中村占地300万平方米,涉及原住居民7000多户、4万多人,外来人员约30万人。搬迁、改造工程,相当于新建一个中型城市,工程涉及的领域众多,难度大。时至今日,这些城中村真正完成改造的并不多。

      利益之争土地资源与利益的冲突

      罗国英还道出了另外两条城中村违建产生的原因,“第二、地被征了的农民,去工厂打工赚钱不多,有的还因为缺乏技能无法上岗,转而打起了宅基地的主意,建房出租来获取经济收入,所谓农民以前耕地,现在"耕"屋;第三、外来资金的介入,像南屏、东坑等地方,大量外来资金与村民结合,一个出钱、一个出地,建起了大量的违建房?!?br />
      “违建的根本问题是土地资源的矛盾,是政府征地和村民生存利益的产物?!币幻辉妇呙幕阒捶ㄈ嗽北硎?,政府需要土地用于开发,而被征土地的村民,失去了赖以为生的资源,利用仅有的宅基地超标违建,甚至占用国有土地违建,成了村民的生财之道。

      管理之乱多部门共同管理导致无部门主管

      2010年,市住房和城乡规划局曾对农民建房报建问题进行调研。调研结果显示,由于旧村改造缺乏可实际操作的搬迁计划,农民为保证自己利益或不愿搬迁或索取高额补偿,加大了搬迁难度,拖延了搬迁进度。政府因此被迫放慢改造进程,把工作重点转到新造地上。结果造成农民与政府之间的“恶性循环”,旧村搬迁改造工作一拖再拖,违建抢建现象日益严重。

      “在具体的执法过程中,我们在遭遇暴力抗法或执法阻挠时,得到的理由最多的就是"那么多违建的你不拆,却来拆我家,凭什么?"一些基层城管执法人员在面对这类问题时很无奈。说到执法的困难,城管执法人员是一肚子的苦水?!?9个队员,辖区60平方公里,10个社区,数十个自然村,需要负责13项职能”。这是目前城管南屏中队的现状,平均1名执法队员要负责4.6平方公里的范围,不仅要负责对违建执法,还要整治市容市貌,巡查乱摆卖等。2002年以后,珠海城管执法人员的编制就没有增加过。

      另外,随着政府行政职能改革,镇政府的初级职能被弱化,导致农村管理工作的缺位。各职能部门更多地实施垂直管理,部门之间缺乏沟通协调也间接导致农民住宅管理混乱。农民住宅建设变成多部门共同管理,最终形成无部门主管的局面。

      报建之繁所有手续办下来要十几道程序

      已经形成事实的违建,再去报建真的很难么?答案是肯定的。高栏港区国土分局局长蒋道平曾在接受本报记者采访时表示,大量的农民不报建就违建的行为,与报建难以及报建费昂贵有关。市人大代表、南屏镇委书记谢炳和也持相同观点,并曾经在今年的市“两会”上提交议案。

      南都记者从相关部门了解到,报建的过程需要国土、住建、设计、质检等部门十余个公章,而已建成的违建,由于无法出规划图,国土局无法绘制红线图,违建的质量还要让质监部门检测。村民不仅需要补齐前期手续,而且需要自己掏钱报建,少则数万,多则十余万元。据了解,违建的业主进行报建,一般只能盖到社区街道办和镇政府两个公章,再往上就很难了。而目前香洲区仅有一个先违建再报建的成功案例,据称报建花了两年时间。)

      香洲区城管局执法审理办主任吴建强表示,希望政府在违建报建手续上更加合理。首先是费用的合理,避免违建业主动辄十几万去交土地费,应该考虑在报建费用上更放开。另外,报建手续能否再灵活一些?对于已经超面积的违建,应该主动想办法解决,而不是直接搬用法律法规。比如规定的440平米,如果违建实际面积达550平米(如前山界涌新村),超出的面积能否灵活处理,如以后征地对超出部分不赔偿,或者超出部分由业主每年向政府交租等手段?!暗比?,对于占用国有土地的违建,该拆的还是应拆?!?br />
      问题求解

      高栏港:成立农房办为农民“跑腿”

      针对农村日益泛滥的违章建筑,高栏港国土资源分局局长蒋道平透露,该区正酝酿出台关于农村房屋报建的有效办法,对症下药:一是在现有法律的框架下,打通原本堵塞多年的农村房屋报建渠道,由新成立的农村建房办公室专门负责给建房的农民“跑腿”,代办手续,以消除农民因不懂政策或嫌手续麻烦,不愿报建的顾虑;二是考虑对于农村已有违章建房酌情考虑发放“蓝本”,逐年逐步解决农村违建问题。

      据了解,“蓝本”由于不需在国土局登记,也不受房地产登记中心的束缚,既可以作为农户对房屋产权的合法凭证,也能大大减轻农民建房的负担和手续。

      蒋道平说,将在所有农村“竖碑立界”,以这种最直观的办法将村民可以建房的区域形象地标注出来,防止村民因为不懂政策和规划,越界跑到耕地等农业用地违章建房。而在界限以内,允许村民充分自治,由村集体通过村民代表大会等方式统一规划居民楼,然后上报至农房办,村民今后建房就按照村里的规划来展开,让“村规民俗”来约束农村违建问题?!岸杂诔缦藁蛭シ垂婊慕ㄖ?,今后将有一栋拆一栋,绝不手软”,蒋道平说,目前,当地已完成对农村所有已建农房的实地测量、存档取证工作,并建成数据库,当村民未来通过农房办报建新房屋时,工作人员可通过该数据库随时查阅报建户有无违建情况,如果已经有了违章建房,按照目前国家一户一宅基地的原则,将不予新建,或要求其拆除后才能新建,以达到逐年逐步解决农村违建问题。

      蒋道平透露,关于规范农村建房的办法目前已经基本完成前期工作,正在征求意见当中,预计很快就会和公众见面。

      住规建局:正酝酿简化报建手续方案

      南都记者从市住规建局获悉,该局目前正对农村宅基地住宅报建作进一步的调研,并制定出了相关的计划和方案,报建环节将有望得到简化,费用也将相应降低,该方案目前正提交市政府审议。

      该局有关负责人介绍,其实就解决农村宅基地住宅的报建问题,国内不少城市已有一些具借鉴意义的尝试。如上海闵行区,就规定可以在宅基地上建公共租赁住房,由村集体、个人与企业合作按规定建设,建好之后出租,收益按合同约定来分成。这种模式既解决了宅基地住宅报建的问题,满足了被征地农民提高收入的愿望,又解决了保障性住房的需求问题,形成一个多赢的局面。

      “除了酝酿简化报建手续外,市政府最应该出台的就是既成事实的违建怎么"合法化"的方案和政策?!币幻辉妇呙幕愠枪苤捶ㄈ嗽彼?,此举对以后严格执法大有裨益,他举例海南三亚的做法,“无论你的房子建得有多高,是不是有外来资金介入,政府在拆迁补偿的时候,只对拥有宅基地的村民进行补偿,标准是按照每户村民应建房屋面积×当地的回迁补偿率,另外再按每人补偿50万到100万元标准补偿?!闭饷捶ㄈ嗽比衔?,在解决既成事实的违建房问题上,这一方法可以尝试借鉴。

      拆违成本

      拆“最牛违建”政府花了50万元

      2011年4月下旬,前山福溪村村政三巷5号,香洲区最牛违建建筑面积近4000平方米高达12层的庞然大物,被城管部门依法拆除。城管请来公安、消防等部门协同,还专门聘请了黑龙江22选五开奖公告的特保人员。拆此最牛违建,前后共计花费政府近50万元,这无疑是对公共资源的极大浪费。

      吴建强给记者算了一笔账。

      首先是清拆公司费用。强拆前,城管局邀请了6家清拆公司视察现场,各家根据实情给出报价,由城管局招标,报价低者中标。

      如果遇到暴力抗法,城管则视情况决定聘请黑龙江22选五开奖公告人员。一般保安一天费用约100元/人,但一支特保队伍则可能高达3万元/天。

      另外,参与拆违的工作人员,当天的盒饭均以15元/盒为标准,而像福溪村这样的12层违建,城管、公安、特警甚至医院、公证局等单位一共出动了近300人,光盒饭就不是一笔小数。吴建强告诉记者,为了节省成本,执法、清拆、保安等人员一天只提供2支矿泉水。

      据悉,今年1月1日开始实施的《行政强制法》,清拆违建的费用由政府承担,之前是由违建业主自掏腰包?!捌涫捣沙鎏ㄇ?,我们的拆违费用基本也是政府承担,违建当事人能配合你拆除就不错了,还要他们掏清拆费,本就不太现实?!蔽饨ㄇ克?。


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